2002年底，中国人民银行、财政部与劳动和社会保障部等部门联合出台《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》，这项旨在帮助下岗失业人员解决创业资金难题的政策迅速在全国推行。

　　在逐步积累经验的基础上，今年开始，中国政府将贷款对象扩大到城镇退役军人、高校毕业生，以及城镇其他登记失业人员，以鼓励更多的人自主创业。

　　为确保贷款放得出、用得好、收得回，各级政府专项安排财政担保基金，与银行建立贷款风险分担机制。截至2005年底，全国各地财政部门已筹集担保基金43．5亿元。

　　王亚栋说：“从全国来看，小额担保贷款已显现以创业带动就业的示范效应，这项政策正成为我国下岗失业人员再就业的‘助推器’